Премирование работников бюджетных организаций в 2020 году

Сравнительный анализ нормативных правовых актов, регулирующих порядок премирования работников

Основные документы, применяемые при премировании большинства работников бюджетной сферы до 2020 г. и с 1 января 2020 г., представлены в табл. 1.

Таблица 1

Основные нормативные документы, применяемые при премировании большинства работников бюджетной сферы

До 1 января 2020 г. основными документами, регламентирующими выделение средств на премирование работников большинства бюджетных организаций, были Указ № 770 и постановление № 6.

Руководителям бюджетных организаций предоставлялось право в пределах фонда заработной платы производить премирование работников, направляя на эти цели выделенные из бюджета средства в размере 20 % планового фонда заработной платы и экономию средств, предусмотренных на оплату труда (если иное не было предусмотрено условиями оплаты труда, установленными по основному виду экономической деятельности организации) (п. 1 Указа № 770; абз. 1 подп. 2.9 п. 2 приложения 1 к постановлению № 6).

С 1 января 2020 г. на выплату премий работникам бюджетных организаций направляются средства, предусматриваемые в соответствующих бюджетах, в размере 5 % от суммы окладов работников (п. 3 Указа № 27).

Новшества 2020 года

Среди основных новшеств 2020 г. в первую очередь выделим два:

– изменение размера средств, выделяемых из бюджета и направляемых на премирование работников;

– изменение базовой основы для расчета объема средств на премирование работников бюджетной организации (см. табл. 2).

 Таблица 2

Средства на премирование работников бюджетных организаций

 Важно! На премирование работников бюджетных организаций, содержащихся за счет внебюджетных средств от приносящей доходы деятельности бюджетной организации, также направляются средства в размере 5 % от суммы их окладов (п. 2 Инструкции № 13).

Документ:

Инструкция о порядке и условиях оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 03.04.2019 № 13 (далее – Инструкция № 13).

Справочно:

условия оплаты труда, установленные законодательством для работников бюджетных организаций, применяются в отношении всех работников этих организаций независимо от источника их финансирования (п. 2 Инструкции № 13).

 Кроме того, внебюджетные средства в части сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении бюджетной организации, могут быть использованы для дополнительного премирования работников (абз. 4 п. 25 Положения № 641). Данная премия размерами не ограничивается.

Важное изменение! С 2020 г. средства, сэкономленные по фонду оплаты труда (например, за счет наличия вакансий, периодов временной нетрудоспособности, социальных отпусков и др.), на выплату премии направлять нельзя. Средства, сэкономленные по фонду оплаты труда, могут направляться только на стимулирующие и компенсирующие выплаты (надбавки, доплаты), размер которых в соответствии с законодательством определяет руководитель бюджетной организации.

Конкретные размеры премий работников из всех источников (бюджетные и внебюджетные средства) определяются на основании положений в соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы. В общем случае такой размер не ограничен. При этом следует учитывать ограничение размера средств на эти цели.

 Обратите внимание! С 2020 г. не применяется ранее централизованно установленный перечень выплат, на которые начисляется премия (Перечень № 13). При этом размер средств на премирование определяется только от окладов работников.

Так, например, согласно постановлению № 13 и Перечню № 13 до 2020 г. премия работникам бюджетных организаций начислялась на оклад и доплаты за совмещение должностей служащих (профессий рабочих), расширение зон обслуживания (увеличение объема работы), исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, а также на ряд надбавок.

Если в бюджетной организации с 2020 г. премия начисляется в процентах на фактически начисленные в расчетном периоде оклад и отдельные компенсирующие доплаты, стимулирующие надбавки, то в положении о премировании данной организации должен быть определен перечень выплат, на которые начисляется премия.

Положения о премировании

Размеры, порядок и условия выплаты премий разрабатываются бюджетными организациями самостоятельно с учетом вида деятельности и отраслевой специфики и закрепляются в соответствующих положениях, утверждаемых руководителями этих организаций (п. 3 Указа № 27).

Положение о премировании работников организации –основополагающий документ, регулирующий порядок и условия выплаты премии в каждой организации (учреждении).

В Положениях о премировании определяются показатели, условия премирования и размеры премий работников, источники финансирования (бюджетные и внебюджетные средства) и т.д. Кроме того, полагаем, что в них должны быть отражены общие подходы к премированию (например, в части назначения премий работникам, проработавшим неполный месяц (квартал), и с учетом причин (увольнение по собственному желанию, перевод на другую работу, призыв на военную службу, поступление на учебу в учебное заведение, уход на пенсию, увольнение по сокращению штатов и др.)).

Татьяна БОДИЛОВСКАЯ, экономист