11 ноябрь 2014
23

Особенности оплаты труда инвалидов

Александр Фолежинский, экономист; Николай Свирид, экономист

В целях реализации творческих и производственных способно­стей инвалидов ст. 283 Трудового кодекса РБ (далее – ТК), а также ст. 19 Закона № 1224-XII инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации гарантируется право:

– работать у нанимателей с обычными условиями труда;

– работать в специализированных организациях, цехах и на участках, применяющих труд инвалидов;

– заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством.

Справочно:
ст. 283 «Реализация инвалидами права на труд» ТК.

Документ:
Закон РБ от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее – Закон № 1224-XII).

Для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают нанимателям независимо от форм собственно­сти броню для приема на работу на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии). Порядок установления брони для приема на работу инвалидов определяет Совет Министров.

Наниматель обязан в соответствии со ст. 31 Закона № 422-З создавать рабочие места для инвалидов.

Документ:
Закон РБ от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее – Закон № 422-З).

Условия и оплата труда

Условия и оплата труда работающих инвалидов в организациях устанавливаются исходя из рекомендаций, содержащихся в заключении медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее – МРЭК), которое должен представить инвалид при приеме на работу.

Наниматели, не выполнившие рекомендаций, данных в заключении МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством РБ (ст. 34 Закона № 2435-XII).

Документ:
Закон РБ от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» (далее – Закон № 2435-XII).

Важно!
Заключения медикореабилитационной комиссии об условиях и характере труда инвалидов являются обязательными для нанимателей.

Согласно ст. 287 ТК условия труда инвалидов, режим рабочего времени и времени отдыха, устанавливаемые трудовым и коллективным договорами, соглашением, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками. В связи с этим условия оплаты труда и расчеты по заработной плате приобретают некоторые особенности по сравнению с оплатой труда работников, занятых на условиях нормальной (полной) продолжительности рабочего времени, которые необходимо учитывать нанимателям.

Наниматели не всегда отождествляли сокращенную продолжительность рабочего времени инвалидов этих групп с равной оплатой труда по сравнению с работниками-неинвалидами. Поэтому в ст. 287 ТК после нормы об установлении для инвалидов I и II групп сокращенной продолжительности рабочего времени не более 35 ч в неделю указано: «При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени». В данном случае для инвалидов I и II группы применяются условия оплаты, рассчитанные исходя из сокращенной (35-часовой) рабочей недели, а для инвалидов III группы – рассчитанные исходя из условий оплаты, предусмотренных для работников с 40-часовой рабочей неделей.

Справочно:
ст. 287 «Условия труда и отдыха инвалидов» ТК;
ст. 115 «Нормирование продолжительности ежедневной работы (смены)» ТК.

Законодательство обязывает нанимателей в соответствии с программой реабилитации инвалидов устанавливать инвалидам с учетом медицинских рекомендаций режим неполного рабочего времени (ст. 289 ТК), а также предоставляет право уменьшать нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья (ст. 287 ТК и ст. 22 Закона № 1224-XII). Переход на неполное рабочее время не влечет за собой сохранения размеров заработной платы, поэтому труд инвалидов, занятых в режиме неполного рабочего времени, оплачивается согласно ст. 290 ТК пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты).

Справочно:
законодательство гарантирует инвалидам I и II группы сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 35 ч в неделю, продолжительность ежедневной работы (смены) не более 7 ч (ст. 115 и 287 ТК).

Рассмотрим, каким образом обеспечивается оплата труда инвалидов I и II группы при сокращенной 35-часовой рабочей неделе.

Повременная оплата труда

Определение месячных тарифных ставок (тарифных окладов)

Справочно:
ст. 289 «Установление неполного рабочего времени» ТК;
ст. 290 «Оплата труда работников с неполным рабочим временем» ТК.

При повременной оплате труда на основе месячных тарифных ставок (тарифных окладов) их размеры для инвалидов I и II группы при установленной для них сокращенной продолжительности рабочего времени не более 35 ч в неделю определяются в таком же порядке и размерах, что и для работников с 40-часовой рабочей неделей.

Механизм их расчета дан в Рекомендациях № 67. Согласно данным Рекомендациям наниматели на основании локальных нормативных правовых актов, соглашений и (или) трудовых договоров (контрактов) могут устанавливать тарифные ставки (оклады) работника:

Документ:
постановление Мин­труда и соцзащиты РБ от 11.07.2011 № 67 «Об утверждении Рекомендаций по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения» (далее – Рекомендации № 67).

– на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее – ЕТС);

– на основе тарифной сетки, определенной тарифным (местным) соглашением либо разработанной и утвержденной в организации (далее – ТС);

– без применения ЕТС (ТС).

При формировании размеров тарифных ставок (окладов) на основе ЕТС наниматель может:

1) осуществлять распределение работников организации по тарифным разрядам ЕТС согласно приложению 1 к Рекомендациям № 67;

2) применять коэффициент повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям (далее – коэффициент повышения) согласно приложению 2 к Рекомендациям № 67.

При этом устанавливается конкретный перечень профессий (должностей) или категорий работников, работ, по которым могут предусматриваться применение коэффициентов повышения, а также, при необходимости, порядок и условия их применения;

3) определять тарифные ставки (оклады) работников путем по­следовательного умножения тарифной ставки 1-го разряда, дей­ствующей у нанимателя, на тарифный коэффициент соответствующего тарифного разряда или кратный размер тарифной ставки 1-го разряда, установленный работнику по его профессии (должности), и на коэффициент повышения;

4) определять сдельные расценки исходя из тарифных ставок (окладов) выполняемых работ, исчисленных с учетом коэффициентов их повышения согласно приложению 2 к Рекомендациям № 67;

5) устанавливать работникам с учетом финансового состояния организации повышения их тарифных ставок (окладов) или сдельных расценок до 300 % включительно.

При этом определяются порядок, размеры и условия установления указанного повышения.

Важно!
Доплаты, премии и другие выплаты компенсирующего и стимулирующего характера устанавливаются и рассчитываются инвалидам так же, как и другим категориям работников, исходя из размеров месячной тарифной ставки (должностного оклада) пропорционально отработанному времени.

Пример 1

Коммерческая организация применяет ЕТС при определении тарифных ставок (окладов) работников.

Инвалид II группы, имеющий высшее профессиональное образование, принят на должность заведующего объектом розничной торговли. В соответствии с коллективным договором и Рекомендациями № 67 эта должность тарифицирована 13-м разрядом с тарифным коэффициентом 3,04. При установленной в организации тарифной ставке 1-го разряда в размере 2 000 000 руб. месячная тарифная ставка работника-инвалида составит 6 080 000 руб. (2 000 000 × 3,04).

С учетом характера работ (проведение выездной торговли в другой мест­ности) в локальном нормативном правовом акте заведующему объектом розничной торговли установлено повышение месячной тарифной ставки в размере 25 %, т.е. 1 520 000 руб. (6 080 000 × 25 %). Таким образом, месячный должностной оклад составит 7 600 000 руб.

Пример 2

В коммерческую организацию с 40-часовой 5-дневной рабочей неделей принят на работу обувщиком по ремонту обуви 4-го разряда инвалид II группы. Согласно ст. 287 и 115 ТК ему установлена 35-часовая рабочая неделя, продолжительность смены – 7 ч. Тарифный коэффициент 4-го разряда – 1,57. Действующая в организации тарифная ставка 1-го разряда составляет 3 000 000 руб. Обувщику установлена месячная тарифная ставка в таком же размере, как и рабочему 4-го разряда с 40-часовой 5-дневной рабочей неделей, – 4 710 000 руб. (3 000 000 × 1,57).

Важно!
Принцип равенства (ст. 287 ТК) в заработной плате инвалидов I и II группы с 35-часовой рабочей неделей с заработной платой работников с 40-часовой рабочей неделей обеспечивается за счет применения в оплате труда более высоких часовых тарифных ставок.

Определение часовых тарифных ставок

Часовые тарифные ставки используются в повременной почасовой оплате труда, а также для определения расценок при сдельной оплате труда.

Часовые тарифные ставки рассчитываются путем деления месячной тарифной ставки (оклада) на среднемесячное количество расчетных рабочих часов в соответствии с Разъяснением № 133.

Документ:
постановление Мин­труда РБ от 18.10.1999 № 133 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2000 год и утверждении Разъяснения о порядке определения расчетной нормы рабочего времени и часовой тарифной ставки в Республике Беларусь» (далее – Разъяснение № 133).

Пример 3

Произведем расчет часовых тарифных ставок рабочих-инвалидов I и II группы с 35-часовой рабочей неделей и рабочих с 40-часовой рабочей неделей при 5-дневном режиме рабочего времени.

Среднемесячная расчетная норма рабочего времени в 2014 г. составляет:

– при 5-дневной 35-часовой рабочей неделе – 146,8 ч;

– при 5-дневной 40-часовой рабочей неделе – 167,9 ч.

На предприятии для оплаты труда работников применяется тарифная ставка 1-го разряда в размере 3 000 000 руб. Расчет часовых тарифных ставок определен в соответствии с данными табл. 1.


Действующие в организации месячные ставки 1–6 разряда (стр. 1) определяются умножением установленной организацией месячной тарифной ставки 1-го разряда на тарифные коэффициенты 1–6 разрядов. Их размер одинаков как для рабочих как с 35-часовой неделей, так и для рабочих с 40-часовой рабочей неделей.

Часовые тарифные ставки определяются путем деления месячной тарифной ставки соответствующего разряда на среднемесячное количество расчетных рабочих часов. Для рабочих-инвалидов I и II группы с 35-часовой рабочей неделей 1-го разряда часовая тарифная ставка составит 20 436 руб. (3 000 000 руб. / 146,8 ч), 2-го разряда – 23 706 руб. (3 480 000 руб. / 146,8 ч), 3-го разряда – 27 589 руб. (4 050 000 руб. / 146,8 ч) и т.д. А для рабочих с 40-часовой рабочей неделей часовые тарифные ставки соответственно будут равны для 1-го разряда – 17 868 руб. (3 000 000 руб. / 167,9 ч) , 2-го разряда – 20 727 руб. (3 480 000 руб. / 167,9 ч), 3-го разряда – 24 122 руб. (4 050 000 руб. / 167,9 ч) и т.д.

Часовые тарифные ставки инвалидов I и II группы выше часовых тарифных ставок рабочих с 40-часовой рабочей неделей на 14,4 %, или на величину превышения среднемесячного количества расчетных рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе над количеством этих часов при 35-часовой рабочей неделе:

(167,9 ч / 146,8 ч × 100) – 100 = 14,4 %.

Начисление заработной платы при повременной оплате труда

При повременной почасовой оплате труда заработная плата (З) начисляется работнику путем умножения его часовой тарифной ставки (Счас) на фактическое количество отработанных им часов (Чотр):

З = Счас × Чотр.

При этом необходимо исходить из того, что в месячных графиках работы предусматривается отработка:

– рабочим-инвалидам I и II группы – месячной расчетной нормы рабочего времени,

становленной производственным календарем для 35-часовой рабочей недели;

– рабочим с полной нормой рабочего времени (неинвалидам) – месячной расчетной нормы рабочего времени, установленной для 40-часовой рабочей недели.

Пример 4

По производственному календарю в сентябре 2014 г. расчетная норма рабочего времени составляет:

– при 35-часовой 5-дневной неделе – 154 ч;

– при 40-часовой 5-дневной рабочей неделе – 176 ч.

В табл. 2 представлен порядок начисления заработной платы для рабочего 5-го разряда:

Из табл. 2 видно, что рабочему-инвалиду I группы при меньшем количестве отработанных часов за счет более высокой часовой тарифной ставки заработная плата начислена практически в таком же размере, как и рабочему с 40-часовой рабочей неделей.

Исходя из рассчитанных в таком порядке часовых тарифных ставок инвалидам I и II группы устанавливаются надбавки и доплаты, определяются выплаты компенсирующего и стимулирующего характера.

При повременной помесячной оплате труда должностные оклады работникам-инвалидам I и II групп, работающим в режиме 35-часовой рабочей недели, устанавливаются в таком же размере, как и работникам соответствующих должностей, занятых в режиме 40-часовой рабочей недели.

Заработная плата за отработанный месяц (З) начисляется исходя из месячного оклада (Ом), числа рабочих дней, предусмотренных графиком работы (Крд), и количества отработанных дней (Код) по формуле

З = Ом / Крд × Код.

Сдельная оплата труда

Норма времени и норма выработки

Согласно Методическим рекомендациям № 134 определено, что:

– норма времени – это величина затрат рабочего времени, уста­новленная для выполнения единицы работы одним работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях;

– норма выработки – это установленный объем работы (количе­ство единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.п.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Документ:
постановление Мин­труда и соцзащиты РБ от 26.11.2004 № 134 «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих» (далее – Рекомендации № 134).

Законодательство не требует от нанимателей обязательного снижения нормы выработки для работающих инвалидов I и II групп. Согласно ст. 287 ТК наниматель вправе уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.

Норма выработки определяется по формуле

Нвыр = Т / Нвр,

где Нвыр – действующая норма выработки;

Т – продолжительность рабочего времени: час, смена, месяц, год;

Нвр – норма времени на единицу продукции, работы.

Пример 5

Рассчитаем нормы выработки для обувщика по ремонту обуви 4-го разряда (см. табл. 3).

Норма времени на постановку вручную набоек из полиуретана площадью свыше 12 см2 на все виды каблуков мужской обуви составляет 24 мин, или 0,4 ч (24 мин / 60 мин).

Исходя из данных табл. 3 сменная выработка рабочего-инвалида II группы меньше выработки рабочего с 40-часовой рабочей неделей на 12,5 % (100 – (17,5 ед. / 20 ед. × 100)), т.е. на процент сокращения продолжительности рабочей смены (100 – (7 ч / 8 ч × 100)).

(Окончание следует.)

You can highlight and get a piece of text that will get a unique link in your browser.