Простой можно объявить в связи с эпидемиологической ситуацией для организации в целом и для отдельных структурных подразделений или работников. Для этого оформляется приказ, основанием для издания которого могут быть докладная записка, листок о простое, акт о простое.
Справочно:
простой – это приостановка работы на рабочем месте, участке, в цехе, в организации в связи с отсутствием сырья, материалов, инструментов, электрической и тепловой энергии, поломкой оборудования, возникшими как по вине работника, так и без его вины (часть вторая п. 8 Инструкции № 86).
Документ:
Инструкция о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 14.07.2005 № 86 (далее – Инструкция № 86).
Конкретный перечень причин простоя законодательством не установлен.
Как правило, выделяют следующие причины возникновения простоя:
– по вине нанимателя;
– по вине работника;
– по объективным причинам.
Поэтому наниматель может объявить простой по причинам, связанным с коронавирусом (например, снижение объемов производства в связи с отсутствием поставок импортных материалов, сырья из-за того, что их изготовитель находится на карантине).
В законодательстве нет конкретных разъяснений, когда следует различать простой по вине нанимателя, а когда по объективным причинам.
Полагаем, что можно отнести возникновение простоя по причинам, связанным с коронавирусом, в начальной стадии к объективным причинам. В том случае, если наниматель в дальнейшем, к примеру, не предпринимает каких-либо действий по поиску других возможных поставщиков необходимых материалов, сырья, то причиной возникновения простоя можно будет считать вину нанимателя.
Причина простоя влияет на величину заработной платы работника. При отсутствии его вины в возникновении простоя, т.е. при возникновении простоя как по объективным причинам, так и по вине нанимателя, заработная плата работника не может быть ниже 2/3 установленных ему тарифной ставки (тарифного оклада), оклада (часть первая ст. 71 ТК).
Справочно:
при невыполнении норм выработки, браке и простое не по вине работника заработная плата не может быть ниже 2/3 установленных ему тарифной ставки (тарифного оклада), оклада.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Порядок оформления простоя законодательством не установлен. Как правило, издают распорядительный документ – приказ или распоряжение об установлении (объявлении) простоя (далее – приказ).
Наниматель вправе по своему усмотрению объявить простой как для всех работников организации, так и для работников структурных подразделений или отдельных работников. Порядок оформления простоя в названных случаях не отличается.
В законодательстве о труде отсутствуют требования к перечню документов, которые являются основаниями для издания приказа об объявлении простоя. В зависимости от документооборота в организации такими документами могут быть:
– докладная (служебная) записка от руководителя структурного подразделения, в чью компетенцию входит организация работ;
– докладная (служебная) записка от работника руководителю структурного подразделения в случае невозможности выполнения работником трудовой функции;
– акт о простое. Как правило, такой акт составляют руководители простаивающих структурных подразделений. Этот документ отражает причины и продолжительность времени простоя, должности сотрудников и другие необходимые сведения.
Простой может быть как целодневным (отсутствие работы весь рабочий день или смену), так и внутрисменным. Полагаем, в ситуации, связанной с коронавирусом, целесообразно объявлять целодневный простой.
Документами для учета (и оплаты) как целодневных, так и внутрисменных простоев могут служить (часть четвертая п. 8 Инструкции № 86):
– листок оплаты простоя (листок учета простоя). Так как его форма в настоящее время законодательством не определена, этот документ может разрабатываться организацией самостоятельно. Необходимо, чтобы в листке учета простоев содержались достаточные сведения для оплаты времени простоев и анализа причин. Как правило, в него вносятся дата и время начала и окончания простоя, фамилия, инициалы и должность (профессия) работников, причины простоя;
– табели учета рабочего времени. С учетом сведений листка учета простоев составляется табель использования рабочего времени. Форма табеля законодательством не закреплена, организация вправе самостоятельно разработать его форму и определить порядок отражения простоя работников в нем;
– ведомости на выплату заработной платы;
– другие документы, содержащие необходимые сведения.
Справочно:
на практике наиболее часто для учета простоя отдельного структурного подразделения и для внутрисменных простоев применяется листок учета простоя.
Как составляется докладная записка об объявлении простоя?
Предположим, в ОАО «Завод электронных станков» отсутствуют заказы на производство продукции, так как на предприятиях-заказчиках объявлен простой в связи с распространением коронавируса. Основанием для издания приказа об объявлении простоя может быть докладная записка. В таком случае она может быть оформлена двумя способами.
1. Работником в случае невозможности выполнения трудовой функции. Принятие мер по немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленное сообщение о случившемся нанимателю являются обязанностью работника (п. 7 части первой ст. 53 ТК).
Пример формулировки
«Сообщаю о невозможности выполнения трудовой функции с 13.05.2020 в связи с отсутствием заказов на продукцию производственного участка № 1 и приостановлением процесса производства продукции по причине простоя на предприятиях заказчиков продукции из-за пандемии коронавируса.
Оператор производственного участка № 1 Пономарев Н.В.»
2. Руководителем структурного подразделения, в чью компетенцию входит организация работ. Мастер производственного участка может принять решение обратиться к руководителю организации с просьбой объявить простой.
При этом в тексте докладной записки следует указать:
– планируемую дату и срок объявления простоя;
– отдельных работников или структурное подразделение, если простой рекомендуется оформить не для организации в целом;
– условие о присутствии или отсутствии работников на рабочем месте в период простоя.
Пример формулировки
«В связи с отсутствием заказов на продукцию производственного участка № 1 и приостановлением процесса производства продукции по причине простоя на предприятиях заказчиков продукции из-за пандемии коронавируса прошу объявить простой с 14.05.2020 по 22.05.2020.
Во время простоя присутствие работников производственного участка № 1 на рабочих местах не требуется.
Мастер производственного участка № 1 Карпов А.И.»
Как составляется листок учета простоев?
Для оплаты простоя нужно, в частности, зафиксировать время и его причины. Для этого можно использовать листок учета простоя.
В настоящее время форма листка учета простоев законодательством не определена, организации вправе разработать его самостоятельно. При этом в качестве основы, полагаем, можно применять листок учета простоев по форме Т-16, утвержденной постановлением № 4, которое утратило силу.
Справочно:
постановление Минпрома Республики Беларусь от 07.04.2006 № 4 «Об утверждении форм первичных учетных документов по учету труда и заработной платы для организаций Министерства промышленности Республики Беларусь и Инструкции о порядке применения и заполнения форм первичных учетных документов по учету труда и заработной платы для организаций Министерства промышленности Республики Беларусь» (далее – постановление № 4) утратило силу.
Необходимо, чтобы в листке учета простоев содержались достаточные сведения для оплаты времени простоев и анализа причин. Листок учета простоев заполняется по факту окончания самого простоя.
С учетом сведений листка учета простоев составляется табель использования рабочего времени. Организация самостоятельно определяет порядок отражения простоя работников в табеле учета рабочего времени.
Для учета времени простоя в зависимости от наличия вины нанимателя или работника можно предусмотреть следующие условные обозначения:
1) простой по вине нанимателя или по не зависящим от сторон обстоятельствам (код ПН) (к примеру, отсутствие заказов на продукцию в связи с коронавирусом);
2) простой по вине работника (код ПР).
Указанные условные обозначения для учета времени простоя целесообразно установить в ЛПА организации.
Листок учета простоев может иметь следующий вид:
ЛИСТОК УЧЕТА ПРОСТОЯ
за май 2020 г.
Как составляется приказ об объявлении простоя при коронавирусе?
В ОАО «Завод электронных станков» отсутствуют заказы на производство продукции, так как на предприятиях-заказчиках объявлен простой в связи с распространением коронавируса. Поэтому руководителем организации было принято решение временно приостановить работу производственного участка № 1. Такое решение следует оформить приказом.
В тексте приказа нужно указать:
– даты: начала и окончания простоя. При этом конкретная дата окончания простоя может не указываться, если на момент издания приказа нет возможности установить продолжительность простоя. В таком случае после устранения причин простоя издается приказ об окончании простоя;
– должности (профессии), Ф.И.О. работников или наименования структурных подразделений организации, в отношении которых объявляется простой;
– размер оплаты времени простоя со ссылкой на ст. 71 ТК;
– в целях исключения возможных споров и судебных разбирательств в приказе целесообразно указать, обязаны ли работники присутствовать на рабочих местах.
Важно!
В ТК отсутствуют требования об обязательном присутствии работников на рабочих местах во время простоя. Но поскольку период простоя не является для работника временем отдыха, т.е. временем, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению, то в период простоя работники должны находиться на своих рабочих местах. Отсутствие работников на работе без разрешения нанимателя во время простоя можно квалифицировать как прогул.
Также в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре может быть предусмотрено, что в течение всего периода простоя или его части работники освобождены от обязанности присутствовать на рабочих местах. Представляется, что такое отдельное условие коллективного договора, соглашения или трудового договора будет действительно, поскольку оно улучшает положение работников по сравнению с установленным законодательством о труде, что допускается ст. 23, 362 ТК.
Работники, указанные в приказе, должны быть ознакомлены с ним под подпись. Отметка об ознакомлении оформляется в самом приказе либо на отдельном листе ознакомления к приказу (часть 13 п. 99 Инструкции по делопроизводству). В случае отказа от ознакомления составляется соответствующий акт.
Документ:
Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция по делопроизводству).
Приказ может иметь следующий вид:
Скачать приказ в разделе «Документы».
