Вначале остановимся на общих положениях, регулирующих работу с ЛПА организации.
Справочно:
локальные правовые акты (далее – ЛПА) – коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.
В отличие от порядка внесения изменений в нормативные правовые акты, который установлен законом, порядок внесения изменений в ЛПА определяется на локальном уровне организации.
Целесообразно соблюдать принцип внесения изменений в правовые акты, установленный для нормативных правовых актов, согласно которому внесение изменений в нормативный правовой акт осуществляется принявшим (издавшим) его нормотворческим органом (должностным лицом) путем принятия (издания) нормативного правового акта того же вида, что и этот акт (часть четвертая ст. 33 Закона о НПА).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» (далее – Закон о НПА).
Соответственно порядок внесения изменений в ЛПА зависит от способа их издания (утверждения).
Основным нормативным правовым актом, регулирующим работу с ЛПА, является Инструкция по делопроизводству.
Документ:
Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция по делопроизводству).
Вместе с тем отдельные правовые нормы по принятию ЛПА содержатся в иных нормативных правовых актах. Например, Инструкция № 176 устанавливает требования к утверждению и согласованию инструкций по охране труда.
Документ:
Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).
Взамен внесения изменений в ЛПА возможно издание (утверждение) нового локального правового акта.
При выборе варианта внесения изменений можно основываться на норме, действующей в отношении нормативных правовых актов. Так, издание (утверждение) нового ЛПА осуществляется, если:
– вносимые изменения составляют более половины текста;
– внесение отдельных изменений технически сложно для изложения или восприятия текста (часть вторая ст. 33 Закона о НПА).
Справочно
ЛПА, как правило, утверждаются одним из двух возможных способов (п. 52 Инструкции по делопроизводству):
1) изданием распорядительного документа (приказа, распоряжения и др.) или составления протокола;
2) проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи.
Оба способа имеют одинаковую юридическую силу.
Первый способ. При утверждении ЛПА распорядительным документом (приказом, распоряжением и др.) гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕНО», названия вида документа в именительном падеже, его даты и регистрационного индекса:
УТВЕРЖДЕНО
Приказ директора общества
01.09.2021 № 125
При этом порядок, а также полномочия органов управления организацией или должностных лиц должны быть закреплены в ЛПА. Например, в хозяйственных обществах органом, имеющим полномочия утверждать инструкции, правила, регламенты и вносить в них изменения, может быть коллегиальный исполнительный орган.
Второй способ. При утверждении ЛПА должностным лицом гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», наименования должности лица, утвердившего документ, включая видовое или сокращенное наименование организации, его подписи, расшифровки подписи и даты утверждения:
УТВЕРЖДАЮ
Директор общества
(Подпись) И.И. Иванов
01.09.2021
Внесение изменений в ЛПА рассмотрим на примере штатного расписания.
Штатное расписание относится к основным ЛПА, регулирующим трудовой распорядок работников организации (ст. 194 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Штатное расписание относится к организационно-распорядительной документации. Оно оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству и СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденного постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 26.10.2016 № 83.
Штатное расписание утверждается в порядке, предусмотренном, как правило, уставом организации (положении о ней) или другим ЛПА.
Если требуется внести изменения в штатное расписание, руководствуйтесь следующими принципами:
1. Если нужно изменить все графы штатного расписания или большую их часть, целесообразнее утвердить новое штатное расписание.
2. При частичных изменениях и дополнениях штатного расписания:
2.1. Если штатное расписание было утверждено распорядительным документом или протоколом, то внесение изменений в него должно быть оформлено распорядительным документом или протоколом.
Форма приказа о внесении изменений в штатное расписание есть в Унифицированной системе ОРД.
Документ:
Унифицированная система организационно-распорядительной документации, утвержденная приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Минюста Республики Беларусь от 28.11.2019 № 41 (далее – Унифицированная система ОРД).
2.2. Если штатное расписание было утверждено должностным лицом, то внесение изменений в него можно оформить:
|
Наименование вышестоящей организации Наименование организации ИЗМЕНЕНИЯ в штатное расписание _________ №_____ |
УТВЕРЖДАЮ Директор общества Подпись И.И.Иванов 01.09.2021
|
Пример оформления заголовочной части отдельного документа об изменении штатного расписания:
2.2.1. Отдельным документом.
2.2.2. Распорядительным документом (приказом, распоряжением) об изменении штатного расписания.
При оформлении отдельного документа (изменения в штатное расписание), распорядительного документа или протокола возможно затем внести изменения в первоначальную версию штатного расписания и создать новую редакцию или все изменения прилагать к штатному расписанию, однако это внесет определенные неудобства при его использовании.
