Рабочее время и его нормирование: что должен знать об этом наниматель

Традиционно в конце года на предприятиях и в организациях республики ответственные работники начинают планировать рабочее время на предстоящий год: разрабатывают производственные календари, составляют графики работы, определяют режим рабочего времени для различных категорий работающих. Работа эта важная и ответственная, требующая знания основ трудового права.

Данный материал призван напомнить читателю основные положения законодательства, связанные с установлением рабочего времени и его нормированием. В статье вы найдете действующие нормы и ограничения по определению рабочего времени, правила установления расчетной нормы рабочего времени, требования к локальным нормативным правовым актам (далее – ЛНПА) по отражению режима рабочего времени, полезные ссылки на ТК и другую нормативную документацию.

Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности (ст. 110 ТК).

Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни). Таким образом, структуру рабочего времени можно представить в виде схемы 1.

Нормирование рабочего времени и ограничения его продолжительности

Для соблюдения прав работников и нанимателя законодательством о труде предусмотрено нормирование рабочего времени. Рабочее время наниматель нормирует путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение суток (рабочий день, рабочая смена). Нормирование рабочего времени осуществляется с учетом ограничений, установленных ТК и коллективным договором (ст. 110 ТК).

Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме, установленной законодательством Республики Беларусь (ст. 111 ТК).

При этом одним из основных ограничений, установленных ТК, является ограничение продолжительности рабочей недели.

Так, ст. 112 ТК установлено, что полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю, а сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 ч в неделю.

Полную норму продолжительности рабочего времени применяют для работников, работающих в нормальных условиях труда.

Для некоторых категорий работников ст. 113 и 114 ТК преду­смотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, которая является нормальной ее продолжительностью (см. схему 2).

Следует отметить важную особенность при учете и нормировании еженедельной продолжительности рабочего времени: ст. 112 ТК регламентирует еженедельную продолжительность рабочего времени только в части ее ограничения. В правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) наниматель обязан установить для работников организации конкретную полную норму продолжительности рабочей недели, например 40 ч.

Указанное ограничение предоставляет право нанимателю устанавливать полную норму продолжительности рабочей недели менее 40 ч (например, 30 ч). Это означает, что при отработке месячной нормы рабочего времени, рассчитанной исходя из 30 ч в неделю, работникам начисляются месячные тарифные ставки (оклады), установленные по их должностям (профессиям).

Полная и сокращенная норма продолжительности рабочего времени являются определяющими при установлении всех режимов рабочего времени (по производственному календарю 5-дневной или 6-дневной рабочей недели, по графику работ (сменности)), а также при начислении заработной платы.

Особенности оплаты труда при сокращенной продолжительности рабочего времени

Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдель­ных категорий работников предполагает особенности в оплате их труда.

Справочно:
в отношении работников, являющихся инвалидами III группы, полная норма продолжительности рабочего времени составляет 40 ч в неделю. При установлении таким работникам на основании заключения МРЭК неполного рабочего времени (например, 35 ч в неделю) оплата труда производится за фактически отработанное время исходя из часовой тарифной ставки (оклада), исчисленной с учетом полной нормы продолжительности рабочего времени, установленной ЛНПА.

Так, оплата труда инвалидов I и II групп производится в таком же размере, как работников соответствующей должности при полной норме продолжительности рабочего времени (ст. 287 ТК). Соответственно размер часовой тарифной ставки для таких работников будет выше, чем для работников, работающих при полной норме продолжительности рабочего времени.
В случае же, если инвалиду I и II группы установлено неполное рабочее время (менее 35 ч в неделю), оплата его труда производится за фактически отработанное время исходя из часовой тарифной ставки (оклада), исчисленной с учетом сокращенной нормы продолжительности рабочего времени, установленной законодатель­ством.

Как осуществляется нормирование продолжительности ежедневной работы

Наниматель производит также нормирование продолжительности ежедневной работы (смены) работников с учетом ограничений, установленных ст. 115 ТК (см. табл. 1).

Ежедневная продолжительность рабочего времени для всех работников нормируется путем ее установления в ПВТР.

Ненормированный рабочий день

Законодательство о труде предусматривает также понятие «ненормированный рабочий день». Это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.

С учетом указанного определения компенсация за ненормированный рабочий день законодательством установлена только в виде дополнительного дня отпуска и не предусматривает соответ­ствующей доплаты.

Устанавливаем расчетную норму рабочего времени

В целях нормирования рабочего времени для каждого работника независимо от установленного режима рабочего времени и порядка его учета определяется расчетная норма рабочего времени.

Расчетную норму рабочего времени на календарный год и иные учетные периоды определяют путем суммирования установленной продолжительности ежедневной работы (например, 8 ч) в рабочие дни учетного периода, с учетом сокращения рабочих дней, непосредственно предшествующих государственным праздникам и праздничным дням, установленным и объявленным Президентом Республики Беларусь нерабочими, на 1 ч.

На основании ст. 124 ТК Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь утверждает расчетную норму рабочего времени на календарный год для 5-дневной рабочей недели с 2 выходными днями и 6-дневной рабочей недели с 1 выходным днем (далее – расчетная норма).

Расчетная норма исчисляется исходя из:

– продолжительности ежедневной работы по 8 ч, рассчитанной по 5-дневной рабочей неделе с 2 выходными днями в субботу и воскресенье;

– продолжительности ежедневной работы с понедельника по пятницу 7 ч, в субботу – 5 ч, рассчитанной по 6-дневной рабочей неделе с 1 выходным днем в воскресенье.

Документ:
постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.10.2015 № 64 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2016 год» (далее – постановление № 64).

В частности, расчетная норма на 2016 г., утвержденная постановлением № 64, для 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье составляет 2 038 ч.

Заметим, что расчетная норма утверждается постановлением Минтруда и соцзащиты только на календарный год, но не на календарные месяцы.

Так называемый производственный календарь (расчетная норма по месяцам, кварталам, полугодиям календарного года) составляется на основании алгоритма с учетом ежедневной продолжительности рабочего времени 8 часов.

Например, в IV квартале 2016 г. для 5-дневной рабочей недели расчетная норма составит 512 ч, из них:

– в октябре – 168 ч;

– ноябре – 168 ч;

– декабре – 176 ч.

Следует также отметить, что определенная законодательством и ЛНПА еженедельная продолжительность рабочего времени позволяет нанимателю дифференцировать ежедневную продолжительность рабочего времени по рабочим дням недели.

Пример 1

Определим расчетную норму рабочего времени в 2016 г. для режима 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье при ежедневной продолжительности рабочего времени: с понедельника по четверг – 8 ч 15 мин, в пятницу – 7 ч (итого – 40 ч в неделю).

Норма продолжительности рабочего времени по месяцам 2016 г. представлена в табл. 2.

Для указанного режима расчетная норма рабочего времени на 2016 г. составит 2 036 ч 45 мин.

Расчетная норма рабочего времени, утвержденная постановлением № 64, а также производственный календарь на 2016 г. по месяцам для данного режима не применяются.

Исходя из установленных в ПВТР норм продолжительности рабочего времени, наниматель устанавливает (как правило, на основании приказа) на календарный год расчетную норму продолжительности рабочего времени и утверждает производственный календарь.

При этом необходимо учитывать, что в каждой организации расчетная норма устанавливается, а не утверждается.

Пример приказа об установлении расчетной нормы

Определяем режим рабочего времени

Основные понятия, регламентирующие вопросы установления режима рабочего времени, содержатся в ст. 123 ТК.

Особенности установления режима рабочего времени в ПВТР

Установление режимов рабочего времени для работников является компетенцией нанимателя. В связи с этим в каждой организации должен быть разработан ЛНПА, который устанавливает режимы рабочего времени, применяющиеся для всех категорий работников этой организации. ПВТР с учетом норм ст. 194 ТК признаются локальным нормативным правовым актом, регламентирующим внутренний трудовой распорядок, в т.ч. рабочее время и время отдыха работников конкретной организации.

Так, в ПВТР наниматель обязан установить для работников:

– применяемый в организации режим рабочего времени в рабочей неделе, например 5-дневную рабочую неделю с выходными днями в субботу и воскресенье;

– еженедельную норму продолжительности рабочего времени, например 40 ч в неделю;

– ежедневную норму продолжительности рабочего времени, например 8 ч при 40-часовой неделе;

– время начала и окончания работы при установленном режиме рабочего времени.

Указанные правила необходимы в целях разработки единых подходов к исчислению нормы рабочего времени и его планированию для организации в целом, а также для отдельных категорий работников.

Выбор режимов рабочего времени

Все виды режимов рабочего времени, которые действуют в отношении работников организации, определяются с учетом режима работы этой организации, ее структурных подразделений.

В частности, если производственный процесс требует круглосуточной работы оборудования, то обслуживающие его работники работают в течение суток по графику работ (сменности). Порядок чередования смен и их продолжительность наниматель определяет в ЛНПА.

У нанимателя существует возможность выбора и других более специфических режимов рабочего времени.

1. Режим разделения рабочего дня на части устанавливают, руко­водствуясь ст. 127 ТК. Указанная норма предполагает, что режим рабочего времени с разделением рабочего дня на части должен включать один или несколько перерывов. При этом продолжительность перерыва (если он один) должна быть 2 ч и более. Если же работнику установлено два и более перерывов, то в расчет принимается суммарная их продолжительность, которая должна быть не менее 2 ч.

Пример 2

Водителю автомобиля установлен режим рабочего времени с разделением рабочего дня на части.

Время начала рабочего дня (смены) – 08:00.

Время перерыва, включая перерыв для отдыха и питания, – с 12:00 до 16:00.

Время окончания рабочего дня (смены) – 20:00.

2. Режим гибкого рабочего времени. Для работников с таким режимом не разрабатывается график работ (сменности). В ПВТР определяют категории работников, которым устанавливается гибкое рабочее время.

С учетом норм ст. 128 ТК при гибком рабочем времени устанавливается:

1) переменное (гибкое) время – время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению.

В связи с этим для работника не устанавливается нормированная продолжительность рабочего дня;

2) фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в конкретном подразделении предприятия. По продолжительности – это основная часть рабочего дня.

Фиксированное время, по сути, является временем обязательной ежедневной работы;

3) перерыв для отдыха и питания, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;

4) продолжительность учетного периода, определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная нанимателем норма рабочего времени.

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 129 ТК максимальная продолжительность рабочего времени в течение рабочего дня при таком режиме не должна превышать 10 ч, а за учетный период сумма часов рабочего времени должна быть равна норме продолжительности рабочего времени за этот период.

Практические рекомендации

Можно отметить недостаток режима гибкого рабочего времени – сложность учета отработанного времени, поскольку работник самостоятельно определяет ежедневную продолжительность своего рабочего времени. На практике возникают ситуации, когда по результатам учетного периода работник не отрабатывает норму рабочего времени. В этом случае оплата труда производится за фактически отработанное время.

С целью недопущения указанных ситуаций необходимо четко организовать учет отработанного в учетном периоде рабочего времени. Учет рабочего времени при гибком режиме целесообразно организовать с применением электронных средств контроля.

Особенности отражения режима рабочего времени в трудовом договоре (контракте)

При заключении трудового договора (контракта) с работником в обязательном порядке определяется режим его рабочего времени.

В частности, трудовой договор (контракт) в качестве обязательных должен содержать условия установления режима труда и отдыха, если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя (ст. 19 ТК).

На практике режим рабочего времени принято указывать в каждом трудовом договоре (контракте).

В Примерной форме трудового договора, утвержденной постановлением Минтруда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155, и в Примерной форме контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180, предусмотрен соответствующий раздел.

Приведем пример записи в трудовом договоре (контракте) о режиме рабочего времени:

В процессе трудовых отношений нанимателю предоставлено право изменять режим рабочего времени как для всех в организации, так и для отдельных работников.

Режим рабочего времени отнесен к существенным условиям труда, изменение которых требует соблюдения определенных процедур (ст. 32 ТК). Так, изменение режима рабочего времени должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами.

При этом наниматель обязан предупредить работника об изменении режима рабочего времени письменно не позднее чем за 1 месяц^*.

________________
^* Нормы Декрета № 5 от 15.12.2015 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организации» позволяют нанимателю письменно преду­преждать работника об изменении существенных условий труда (в т.ч. об изменении режима рабочего времени) не позднее чем за 7 дней.

В иных случаях изменение режима рабочего времени (например, по инициативе работника) осуществляется по соглашению с нанимателем. Статья 32 ТК в таких случаях не применяется, поскольку отсутствуют основные признаки изменения существенных условий труда по инициативе нанимателя (не имеется обоснованных производственных, организационных или экономических причин).

Изменение режима рабочего времени по инициативе работника оформляют приказом, который составляется на основании письменного заявления работника. Запись в трудовой договор (контракт) об измененном режиме рабочего времени вносится только в том случае, если изменение режима рабочего времени носит постоянный характер.