Одна из главных ошибок большинства нанимателей, допускаемых при оформлении трудовых отношений, – это формализм при разработке и ознакомлении работников с должностными (рабочими) инструкциями. Должностные (рабочие) инструкции входят в число документов, с которыми работник обязательно должен быть ознакомлен при приеме на работу. Грамотное их составление и подробное доведение обязанностей до работника позволяют избежать в дальнейшем многих конфликтных ситуаций.
Понятие «рабочая инструкция» применяется к профессии рабочего, а не должности служащего. В данной статье будет затронута тема изменения и дополнения именно рабочей инструкции.
Содержание и условия трудового договора определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных ТК. Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных в числе прочих сведения о трудовой функции (работа по одной или нескольким профессиям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, рабочей инструкцией) (часть вторая ст. 19 ТК).
Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (ст. 20 ТК), поэтому желательно максимально полно объем работ оговаривать при приеме на работу. Именно эти нормы трудового законодательства зачастую и становятся препятствием для поручения дополнительной работы, так как она не предусмотрена рабочей инструкцией.
Но ситуации бывают разные. И поручение, и последующее оформление работы, ранее не предусмотренной рабочей инструкцией, зависят в большей степени от вида поручаемой работы.
1. Внесение дополнений в рабочую инструкцию в форме конкретизации трудовой функции работника
Примеры работ, приведенные в тарифно-квалификационных характеристиках многих разделов ЕТКС, не исчерпывают всех работ, которые могут и должны быть выполнены рабочим данной профессии и данного разряда в конкретных условиях производства. В организациях с учетом специфики производства могут разрабатываться дополнительные примеры работ, аналогичные по сложности выполнения работам, содержащимся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов, помещенных в ЕТКС, в т.ч. для тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, не содержащих названный раздел (п. 10 Общих положений ЕТКС).
Справочно: ЕТКС – Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
Документ: Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС).
Каждая организация имеет свою специфику производства, и все виды работ, которыми занимаются токарь, столяр и другие рабочие во всех организациях, в ЕТКС не предусмотрены. Поэтому наниматели вправе самостоятельно разрабатывать технологические инструкции, перечни работ в рамках установленной трудовой функции.
Если изменения вносятся в рабочую инструкцию работника в пределах характеристики работ, предусмотренной тарифно-квалификационной характеристикой по соответствующей профессии рабочего, то правовых последствий для этого работника не наступает.
К примеру, в рабочей инструкции слесаря по ремонту автомобилей 4-го разряда указан только ремонт рулевого управления и не указана регулировка рулевого управления, хотя эта работа относится к характеристике работ слесаря по ремонту автомобилей 4-го разряда. В результате нанимателем принято решение конкретизировать рабочую инструкцию рабочего.
Изменение и дополнение рабочей инструкции осуществляются в таком же порядке, как и утверждение новой рабочей инструкции.
Справочно:
документ может утверждаться двумя способами (часть третья п. 52 Инструкции по делопроизводству):
1) посредством проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи;
2) посредством издания распорядительного документа.
Документ: Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция по делопроизводству).
Таким образом, изменения (дополнения), вносимые в рабочую инструкцию, необходимо утвердить либо приказом (распоряжением), либо грифом «Утверждаю».
Наниматель обязан ознакомить работника с внесенными в рабочую инструкцию изменениями. При этом предварительное уведомление работника, а также заключение с ним дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) об изменении рабочей инструкции не требуются.
2. Дополнение рабочей инструкции незначительными объемами дополнительных функций с использованием ст. 32 ТК
Данная ситуация характерна для небольших организаций, в которых рабочим приходится изначально выполнять работу по различным трудовым функциям.
Необходимо отметить, что прием на работу по нескольким профессиям рабочих изначально законодательством не запрещен.
Справочно: трудовой договор – соглашение между работником и нанимателем, согласно которому:
– работник обязуется выполнять работу по определенным одной или нескольким профессиям рабочих соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок;
– наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату (абз. 17 части первой ст. 1 ТК).
В юридических кругах ведутся споры относительно последующего дополнения рабочей инструкции новыми трудовыми функциями (как изменение существенных условий труда). Суть их в основном сводится к тому, что запрещено требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
Однако необходимо отметить, что изменение существенных условий труда – это не требование нанимателя о выполнении иной, дополнительной работы, а право нанимателя предложить работнику работу в новых условиях труда. У работника же остается право отказаться от этих условий, и в качестве компенсации он при увольнении получит выходное пособие (часть четвертая ст. 48 ТК). Все сводится к необходимости получения согласия работника.
Справочно: при прекращении трудового договора в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка (часть четвертая ст. 48 ТК).
Это также подкрепляется и Общими положениями ЕТКС: в тех случаях, когда рабочий выполняет работу разных профессий, наименование профессии рабочего устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ (часть вторая п. 27 Общих положений ЕТКС).
При этом объем поручаемой работы должен быть незначительным (не требующим создания отдельной вакантной единицы) и не требующим отдельного образования. Например, на водителя автомобиля возлагаются обязанности курьера.
Для информации:
изменение существенных условий труда возможно только при соблюдении следующих условий:
• изменение существенных условий труда обусловлено причинами, которые возникли непосредственно у нанимателя;
• наличие обоснованных организационных, производственных или экономических причин;
• продолжение работы по той же специальности, квалификации, определенным в трудовом договоре;
• уведомление работника об изменении существенных условий труда не позднее чем за 1 месяц.
3. Совмещение профессий рабочих (п. 1 части второй ст. 67 ТК), установление расширения зоны обслуживания (увеличение объема работы) (п. 2 части второй ст. 67 ТК)
Такая форма используется при наличии дополнительных вакантных единиц или необходимости их введения в связи с большими объемами дополнительной работы.
Данные два понятия отличаются только тем, поручается работа по другой профессии рабочего (например, маляру поручается работа штукатура) либо по такой же профессии (например, маляру поручается дополнительная работа в связи с наличием дополнительной вакантной единицы маляра).
Справочно: совмещение профессий рабочих – это выполнение работником наряду с работой, определенной трудовым договором (рабочей инструкцией), дополнительной работы по другой вакантной профессии рабочего в течение установленной работнику продолжительности рабочего дня (рабочей смены) (п. 1 части второй ст. 67 ТК).
Расширение зоны обслуживания (увеличение объема работы) – выполнение работником наряду с работой, определенной трудовым договором (рабочей инструкцией), дополнительной работы по такой же вакантной профессии рабочего в течение установленной работнику продолжительности рабочего дня (рабочей смены) (п. 2 части второй ст. 67 ТК).
В данном случае наниматель не имеет права своим приказом без согласия работника возложить на него дополнительные обязанности, поскольку речь не идет о конкретизации обязанностей работника или изменении обязанностей в рамках выполняемой работы (трудовой функции), так как данные обязанности поручаются по вакантной единице.
К приказу могут быть оформлены некоторые дополнительные документы.
Действия нанимателя в данной ситуации:
1) получить согласие от работников на совмещение профессий рабочих (увеличение объема работ);
Обратите внимание!
Законом четко не установлена форма согласия работника. Это может быть как отдельный документ, так и письменное согласие на докладной записке непосредственного руководителя. Главное требование – согласие должно быть получено предварительно.
2) оформить увеличение объема выполняемых работ приказом со ссылкой на п. 1 или п. 2 части второй ст. 67 ТК с доплатой, размер которой определяется соглашением сторон.
Пример приказа об увеличении объема работ
Общество с ограниченной
ответственностью «Солнышко»
ПРИКАЗ
28.04.2023
г. Волковыск
Об увеличении объема работы
Руководствуясь ст. 67 Трудового кодекса Республики Беларусь, с письменного согласия работника
УВЕЛИЧИТЬ:
СЕРОВОЙ Жанне Владимировне, уборщику помещений 2-го разряда, с 2 мая 2023 г. объем работы, возложив на нее дополнительные обязанности по вакантной профессии уборщика помещений 2-го разряда (уборка помещений производственно-бытового корпуса по адресу: г. Волковыск, ул. Дзержинского, 75) без освобождения от выполнения своей основной работы с доплатой в размере 50 % тарифной ставки уборщика помещений 2-го разряда.
Основание:
вариант 1) письменное согласие Серовой Ж.В. от 28.04.2023; вариант
2) заявление Серовой Ж.В. от 28.04.2023;
вариант
3) докладная записка заведующего хозяйством Романова Р.Г. от 28.04.2023 и согласие Серовой Ж.В. (на докладной записке).
Директор общества Подпись П.П.Петров
Юрисконсульт
Подпись
Д.Д.Домов 28.04.2023
С приказом ознакомлена Подпись Ж. В. Серова
4. Оформление трудового договора о работе по совместительству (ст. 343 ТК)
Как и предыдущая форма, данная работа поручается только при наличии вакантной единицы. Но в отличие от совмещения и увеличения объема выполняемых работ совместительство предполагает выполнение дополнительной работы на основании отдельного трудового договора и в свободное от основной работы время.
Заключение трудового договора о работе по совместительству возможно только по соглашению сторон на условиях, оговоренных в трудовом договоре о работе по совместительству. На практике такая форма часто встречается, когда надо заключить срочные трудовые договоры на определенный период (кочегаром на отопительный сезон, рабочим зеленого строительства на период обкашивания газонов и т.п.).
Обратите внимание!
Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени (часть первая ст. 345 ТК).
Иногда еще практикуется заключение с рабочими дополнительно гражданско-правовых договоров подряда на выполнение дополнительных работ, не предусмотренных рабочими инструкциями (покос травы, строительные работы и т.п.). Но это неправильно. Например, согласно ЕТКС выполнение работ по механизированной косьбе газонов отнесено к примерам работ по профессии рабочего зеленого строительства по 4-му разряду. Соответственно выполнение работ по механизированной косьбе газонов является именно трудовой функцией по профессии рабочего зеленого строительства. И заключение с работниками гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ невозможно.
Что же касается строительных работ, то договор строительного подряда с физическими лицами исключен. Подрядчик в строительной деятельности – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившие договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности (ст. 1 Закона № 300-З).
Документ: Закон Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З).
Физические лица могут быть привлечены по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам к выполнению ограниченного перечня работ, таких как штукатурные, малярные, стекольные работы, работы по устройству покрытий пола и облицовке стен, оклеивание стен обоями, кладка (ремонт) печей и каминов (абз. 42 части четвертой п. 1 ст. 1 ГК).
Коллега, благодарим за проявленный интерес к данной статье!
Ознакомьтесь с подборкой материалов по схожей тематике:
