Экспертный метод нормирования и его документальное оформление

В методической литературе способ экспертных оценок рассматривается как подход, при котором необходимые затраты труда оцениваются весьма приблизительно. Тем не менее в ряде случаев его применение может оказаться единственно возможным выходом, поскольку лучше нормировать не очень точно, чем не нормировать никак. Хотя название метода в полной мере раскрывает его содержание, вопрос документального оформления процесса и результатов использования довольно скудно освещен. Попробуем устранить этот пробел и разобраться, как и какие документы оформляются в процессе экспертного нормирования.

Нормирование экспертным методом происходит посредством сбора мнений выбранной группы экспертов и выведения на их основе обобщенной величины норматива.

Как и любой прикладной метод, экспертное нормирование включает несколько этапов:

• формирование группы экспертов;подготовку материалов по нормируемому объекту, создание анкеты с вопросами;
• проведение опроса;
• анализ полученных ответов и расчет усредненных результатов;
• получение обобщенного значения экспертных оценок.

Каждый из приведенных этапов должен так или иначе документально оформляться, создавая доказательную, обосновывающую базу для будущего применения полученных нормативов.

Выбор и документальное оформление состава экспертной комиссии

Первый этап экспертного метода – один из наиболее важных, поскольку от компетентности и непредвзятости высказанного специалистом мнения будет зависеть уровень погрешности полученных результатов. Так, в частности, привлечение специалистов из числа, например, исполнителей оцениваемых работ может привести к тому, что они преднамеренно будут завышать требуемые временные затраты. На точность результатов влияет также отсутствие какой-либо информации об оценке временных затрат труда на выполнение аналогичных работ.

Обратите внимание!

Эксперт может ошибочно оценить общую продолжительность завершения работы, а не конкретное время ее выполнения. Например, издание приказа может занимать 15 мин, а вот подписание его у директора до 1,5 дня. При этом эксперт с большой долей вероятности обозначит именно время в 1,5 дня, хотя это будет неверно.

Кроме того, условия выполнения работ могут быть не оптимальными, в связи с чем оценивающий специалист будет исходить из завышенного количества необходимого времени. Когда требуется определить длительность эксклюзивной операции, не выполнявшейся ранее, полученный результат может оказаться и вовсе далеким от реальности. Как видим, вопросов возникает много.

Тем не менее в процессе оценки обязательно должны участвовать  профильные специалисты, выполняющие работы, нормировщики, экономисты и руководители подразделений. Как и в любых других случаях создания комиссий, экспертный состав придется закрепить распорядительным документом. Вероятнее всего, это будет приказ, который может иметь следующую форму:

Если нетипичные, единичные работы возникают регулярно, то целесообразно разработать постоянно действующий регламент или положение, описывающее порядок работы комиссии и утверждения получившихся норм.

Подготовительные работы и документальное оформление опросных листов

Перед составлением листов опроса и постановкой задачи экспертам необходимо подробно проанализировать следующие компоненты:

• цели и методы достижения будущего результата;
• исходные данные (текущее состояние работ);
• требования к итоговому результату нормирования;
• способ выполнения работ, который будет применяться.

Целью может быть определение нормативов времени на разработку, изготовление новой детали, монтаж уникального оборудования, конструирование нового производственного образца и т.д. Если объектом исследования будет сложная работа, включающая несколько этапов, операций, то целесообразно применить пооперационный подход. Для этого придется выделить перечень укрупненных операций в общем объеме работ и, если возможно, оценить затраты на каждую операцию исследуемого процесса.

Кстати!

Если имеются схожие по содержанию работы, которые выполнялись и нормировались ранее в организации, можно поставить перед экспертами задачу разработать корректировочные коэффициенты для различных параметров их выполнения.

Опросный лист состоит из 2 основных частей: описание работ и мнения экспертов.

Раздел «Описание работ»

В большинстве случаев нормирование сводится к определению трудоемкости работ. Для нерегулярно проводящихся и новых операций в качестве факторов, влияющих на трудоемкость, могут выступать:

• новизна работ;
• наличие подробной информации о работах;
• срочность их проведения, необходимая интенсивность;
• квалификационный состав исполнителей;
• наличие всех ресурсов, инструментов и инвентаря;
• возможные сложности, связанные с организацией нового процесса.

Все эти пункты желательно указать в описании процесса в первом разделе опросного листа.

Раздел «Мнения экспертов»

При формировании второго раздела опросного листа необходимо провести следующие подготовительные шаги:

• выявление требуемого перечня работ и доступных подходов к их реализации;
• проектирование трудового процесса (по возможности);
• внесение полученных элементов процесса в опросный лист.

Опрос может проводиться следующими методами:

• индивидуальный;
• групповой;
• с применением метода Делфи в несколько туров.

Индивидуальный опрос не требует проведения «мозгового штурма» или совещания, каждый эксперт отдельно отвечает на поставленные вопросы. Однако это занимает большое количество времени и не позволяет сразу вывести обобщенную характеристику. Целесообразнее проводить групповой сбор экспертных данных: так удастся сэкономить время и получить нужные результаты быстрее.

На практике результат оформления подобного документа может выглядеть следующим образом:

Выше приведен примерный, самый простой вариант бланка. Зачастую такого опросного листа достаточно для осуществления процедуры опроса. При наличии дополнительного объема информации бланк можно дополнить реквизитами, характерными для нормировочных карт, в частности:

• инструменты, используемые в работе;
• общее оснащение рабочего места, квалификация исполнителей;
• последовательность операций с разбивкой по трудовым действиям.

Проведение заседания комиссии и документальное оформление итоговых результатов

Для оформления работы комиссии и принятия решений экспертами имеет смысл составить протокол заседания комиссии:

После того как опрос проведен и первичные данные для обработки получены, необходимо обобщить полученные результаты.

На этом этапе различия в документальном оформлении зависят только от выбранного метода определения итоговых показателей. В качестве их могут быть использованы:

• формулы средних величин;
• специальные алгоритмы для выведения искомых величин из серии оценок;
• метод  Делфи (при этом опросные листы также могут иметь  свою специфику);
• иные доступные для реализации в компании статистические методы.

В качестве возможного к использованию бланка оформления результатов работы комиссии предлагаем применить ведомость итоговых результатов. Заполненный ее вариант может иметь следующий вид:

Для получения усредненной оценки рассчитываем среднее арифметическое, а конечный результат определяем по формуле:

3Т_мин + 2Т_макс/ 5,

где Т_мин – минимальная экспертная оценка;

Т_макс – максимальная экспертная оценка.

Итак, мы рассчитали искомые значения трудоемкости выполняемых работ. Окончательный расчет плановой численности лучше оформить еще одним документом. Он может иметь следующую форму:

Собрав приведенный выше пакет документов, целесообразно издать отдельный приказ о вводе нового подразделения с соответствующей численностью.

Не стоит воспринимать приведенный перечень документов как аксиому. Он всего лишь задает направление, в котором нужно двигаться при оформлении процедуры экспертного нормирования. Исходя из потребностей компании и предпочтений специалистов он может быть расширен либо, напротив, некоторые документы могут быть объединены в один (например, опросный лист и ведомость результатов). В любом случае вводить норму «просто так» нельзя, нужно обоснование. Поэтому приведенный выше алгоритм должен помочь практикующим специалистам сориентироваться  в процессе документального оформления экспертных оценок.