Совмещение является одним из способов возложения дополнительных обязанностей. Учитывая простоту оформления, а также возможность организации труда как по основной, так и по совмещаемой должности служащего (профессии рабочего), наниматели в большей степени предпочитают оформление совмещения (ст. 67 ТК). Однако оформление совмещения имеет ряд особенностей, которые рассмотрим в статье.
Применение норм ст. 67 ТК имеет свои особенности:
1) совмещение возможно только у одного нанимателя.
При выполнении дополнительной работы у другого нанимателя оформляется трудовой договор о работе по внешнему совместительству (ст. 343 ТК);
2) совмещение применяется при возложении обязанностей по вакантной должности.
На практике это требование иногда вызывает затруднения, так как для возложения дополнительных обязанностей обязательно должно быть наличие вакантной должности служащего (профессии рабочего).
Справочно: совмещение должностей служащих (профессий рабочих) (далее – совмещение) – выполнение работником наряду с работой, определенной трудовым договором (должностной (рабочей) инструкцией), дополнительной работы по другой вакантной должности служащего (профессии рабочего) в течение установленной работнику продолжительности рабочего дня (рабочей смены) (часть вторая ст. 67 ТК).
Пример 1
В организации работает сторож, на которого наниматель хочет возложить обязанности уборщика помещений в порядке ст. 67 ТК с доплатой и с согласия работника. До оформления приказа о возложении дополнительной работы уборщика помещений наниматель должен ввести в штатное расписание профессию рабочего «уборщик помещений». Причем данная вакансия может быть временной и неполной (0,5; 0,3; 0,1 и т.п.), так как штатное расписание определяет сам наниматель, но вакансия должна быть;
3) совмещение выполняется только в течение рабочего времени, установленного для основной работы.
Необходимо обратить внимание в ст. 67 ТК на слова «наряду с работой, определенной трудовым договором (должностной (рабочей) инструкцией)». Смысл данного выражения заключается в том, что если нет возможности выполнять дополнительную работу в одно и то же время, не отрываясь от основной работы, то нет и возможности оформления совмещения.
Пример 2
На водителя автомобиля могут быть возложены в порядке ст. 67 ТК обязанности курьера, так как он сможет их выполнять наряду с основной работой. В то же время нельзя на водителя автомобиля возложить обязанности электрогазосварщика, так как нельзя одновременно управлять автомобилем и заниматься электрогазосварочными работами.
У работника должна быть физическая возможность выполнения помимо своей основной работы и не в ущерб ей обязанностей по дополнительной работе (определяется с учетом загруженности работника по основной работе и физической возможности работника в течение рабочего времени качественно выполнять также дополнительную работу). Трудовое законодательство не ограничивает количество совмещений, главное – это получение согласия и соблюдение интересов обеих сторон (нанимателя и работника).
Издавая очередной приказ о возложении обязанностей на одного работника, наниматель должен сделать минимальный анализ возможности выполнения данной работы, причем именно в рабочее время, так как совмещение предполагает выполнение возложенных обязанностей без отрыва от основной работы и привлечения к сверхурочной работе;
4) у работника должна быть необходимая квалификация для выполнения дополнительной работы.
Такой вывод можно сделать из определения трудовой функции, приведенного в абз. 16 части первой ст. 1 ТК.
Справочно: трудовая функция – работа по одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих) с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием, должностной (рабочей) инструкцией, технологическими картами и другими документами (абз. 16 части первой ст. 1 ТК).
Не требуется понимать буквально, что для совмещения в обязательном порядке должно быть образование, подтвержденное документом об образовании установленного образца. Образование желательно, но согласно п. 12 Общих положений ЕКСД на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу, перевести на другую должность служащего) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствуют требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности служащего, если иное не установлено актами законодательства. При этом могут учитываться:
Документ: Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД).
– уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность (квалификация);
– освоение работником содержания образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее (среднее специальное) образование, в соответствии с профилем (направлением) образования, специальностью, которые указаны в «Квалификационных требованиях»;
– наличие степени магистра по соответствующей специальности;
– специальные знания и деловые качества;
– опыт работы по соответствующему направлению деятельности;
– инициативное и творческое отношение к работе;
– другие факторы.
Таким образом, не может инженер-механик совмещать должность экономиста при отсутствии должного образования, но экономист вполне может совмещать должность бухгалтера, учитывая смежность образования и наличие опыта работы;
5) должны отсутствовать ограничения (препятствия), установленные законодательством (в частности, по медицинским показаниям, охране труда, согласно нормам законодательства).
Учитывая возможные ограничения, например:
– нельзя возложить на слесаря по ремонту автомобилей обязанности электрогазосварщика, если ему работа со сварочными аэрозолями противопоказана по медицинским показаниям;
– не допускается совмещать работы по монтажу оборудования лифта в шахте с работами строительной или других монтажных организаций (подп. 22.14 п. 22 Типовой инструкции по охране труда);
Документ:
Типовая инструкция по охране труда для монтажника электрических подъемников (лифтов), утвержденная постановлением Минжилкомхоза Республики Беларусь от 26.11.2013 № 15 (далее – Типовая инструкция по охране труда).
– нельзя возложить обязанности сторожа при наличии у работника непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;
– нельзя поручать работу с товарно-материальными ценностями лицам, в отношении которых вынесен приговор о запрете работы на материально ответственных должностях служащих (по профессиям рабочих);
6) выполнение дополнительной работы должно быть согласовано обеими сторонами (работником и нанимателем).
Необходимо согласие работника и нанимателя на осуществление совмещения работником. Нередко работники в трудовых спорах поднимают вопрос о выплате им доплаты за совмещение, так как они фактически выполняли обязанности. Но отсутствие приказа (распоряжения) нанимателя о таком совмещении нередко дает судам основание для отказа в удовлетворении таких требований.
То есть доплата за совмещение, как и за сверхурочную работу, возможна, когда дополнительная работа производилась с ведома и согласия нанимателя. Иными словами, только желание работника на совмещение и даже ее фактическое выполнение не дают ему права на соответствующую доплату;
7) работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а наниматель – досрочно отменить поручение о ее выполнении, письменно предупредив об этом другую сторону (часть пятая ст. 67 ТК).
Совмещение требует согласия обеих сторон трудового договора, и любая из сторон может отказаться от совмещения. Стороны не обязаны аргументировать отказ от совмещения, а только письменно предупредить другую сторону. На практике работник, как правило, пишет заявление об отказе от совмещения, а наниматель издает приказ об отмене совмещения и письменно ознакомляет с ним работника. Работник обязательно проставляет дату ознакомления с приказом;
8) невозможно установить доплату за совмещение при штатном заместительстве.
Справочно: заместитель руководителя организации (структурного (обособленного) подразделения) выполняет обязанности по руководству и управлению определенным направлением (видом) деятельности организации (структурного (обособленного) подразделения), а также обязанности руководителя в случае его отсутствия (часть седьмая п. 10 Общих положений ЕКСД).
Оформление исполнения обязанностей временного отсутствующего работника штатным заместителем и иными работниками также отличается. В последнем случае необходимо согласие работника, а также издание соответствующего приказа. В случае штатного заместителя согласие не требуется, дополнительно приказ о возложении обязанностей не издается (также не требуется).
Важно!
Замещение руководителя на период его временного отсутствия входит в содержание трудовой функции штатных заместителей. Доплата заместителям за исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя организации не полагается (т.е. юридически нет дополнительной работы как таковой).
9) для коммерческих организаций ограничений по размеру доплаты за совмещение нет. Нанимателю можно посоветовать закрепить в своих локальных правовых актах минимальный и максимальный размеры доплаты за совмещение.
Размер доплаты за совмещение может быть установлен:
– в твердой/фиксированной сумме (например, 100,00 руб.);
– в процентном отношении к тарифному окладу (тарифной ставке), окладу замещаемого работника (к примеру, 50 % от оклада работника, которого замещают). Данный вариант доплаты получил наибольшее распространение на практике. Как правило, процент определяется от тарифного оклада (тарифной ставки), оклада замещаемого работника без учета доплат, но стороны могут оговорить и иной порядок доплаты за совмещение;
– в процентном отношении к тарифному окладу (тарифной ставке), окладу замещающего работника, т.е. от оклада работника, на которого возлагается совмещение;
– размер доплаты определяется как разница в окладах между занимаемой и замещаемой должностью. Такой вариант, как правило, применяется при замещении руководящей должности.
